經濟問題不斷美國制裁威脅又向土耳其襲來

2018 年 07 月 28 日

里拉在後市交易中延續跌勢

“銀行意識到土耳其可能會受到美國制裁，成了制裁目標，這也是為什麼里拉應聲而落”被里拉貶值和通脹激增搞得焦頭爛額的土耳其經濟又面臨新一重風險：美國總統特朗普(Donald Trump)威脅要對扣押一名美國牧師的土耳其實施“大規模制裁”。在特朗普發出警告前，美國副總統和國務卿已經相繼對土耳其提出批評，受此影響，里拉在後市交易中延續跌勢。美國一連串的外交攻勢旨在促使因被控捲入2016年土耳其政變而被扣押的美國福音派牧師安德魯·布朗森(Andrew Brunson)獲釋。近期，布朗森已由監獄拘押轉為在家軟禁。但此舉並不能讓特朗普總統感到滿意，他發推文要求“這名無辜的忠實信徒應該立即得到釋放”。

土耳其官員堅持這屬於本國的法律事務。總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)的發言人易卜拉欣·卡林(Ibrahim Kalin)稱美國對自己的盟友使用“威脅性言語”的做法是不可接受的。

美土兩個北約成員國之間爆發的一連串危機中的最新一起發生在土耳其經濟脆弱的關口，當前土耳其經濟嚴重依賴短期國際資本、即“熱錢”的接濟，而此類資金的流動一般都對與美國之間的爭端表現敏感。

“制裁目標”

在6月連任之前，投資者就已經因為埃爾多安誓言加大對央行的掌控而感到震驚，埃爾多安此前多次抨擊央行將利率維持的太高。央行不上調利率的意外決定進一步加重了投資者的擔憂。而特朗普的制裁威脅又給了里拉新的重重一擊，里拉2018年迄今已經下滑了超過20%，成為繼阿根廷比索之後全球表現第二差的貨幣。里拉對美元匯率7月26日再度下跌1.9%至1美元兌換4.87里拉，逼近歷史最低水平。

華盛頓“捍衛民主基金會”(Foundation for Defense of Democracies)高階副總裁喬納森·施安澤爾(Jonathan Schanzer)表示，美國對土耳其金融系統實施大範圍制裁將會帶來“毀滅和災難性”後果，就連針對少數個人的制裁措施也會對土耳其經濟產生影響。施安澤爾曾供職美國財政部，負責制裁相關的問題。

施安澤爾在接受採訪時表示：“銀行意識到土耳其可能會受到美國製裁，成了制裁目標，這也是為什麼里拉應聲而落。僅僅是制裁威脅就可能造成資本出逃。”

美土這兩個北約成員國之間的口水仗不止這些。美國抨擊土耳其違反伊朗制裁條例，並與俄羅斯磋商進口導彈防禦系統，這兩個問題都可能促使美國對土耳其實施經濟制裁。兩國還因為敘利亞戰爭交惡，在敘利亞戰爭問題上，土耳其越來越和俄羅斯和伊朗站在一起。

埃爾多安指責美國支援在敘利亞的庫爾德武裝，並窩藏針對其政府發起的未遂政變的背後主使。

對總統親信實施制裁？

特朗普和白宮都沒有給出美國可能採取的經濟措施的細節，也沒有說明可能在多快的時間實施制裁。

埃爾多安政府在2016年拘捕了布朗森，並在去年以間諜和陰謀顛覆國家罪對他提出了起訴。7月25日，在被關押一年半之後，布朗森從監獄獲釋，改為在家軟禁。但此舉並未平息美國的怒氣，原因是美國方面一直期待他根據協議獲釋回國，儘管協議後來破裂。

一些分析人士認為特朗普或美國國會可能會對與埃爾多安政府關係密切的商業領袖實施制裁，就像美國對俄羅斯的制裁一樣。

不是會否，而是何時

美國參議院對外關係委員會7月26日批准一份法案，法案承諾，美國將對國際金融機構、如世界銀行旗下的國際金融公司(IFC)給土耳其的貸款計劃提出反對。眾議院也發起了類似法案，儘管最終行動至少也要幾周後才能進行。

在當前形勢下，美國任何制裁產生的直接影響都可能是有限的。凱投宏觀(Capital Economics)駐紐約的首席新興市場經濟學家尼爾·先林(Neil Shearing)表示，除非非常嚴厲，否則制裁一般不會對土耳其這樣的中等規模經濟體產生實質影響。

但問題在於土耳其經濟本就面臨很大的金融壓力。在大選之前，埃爾多安就採取了令經濟發展過熱的政策，外界擔心土耳其經濟會因此付出代價。上個月土耳其通貨膨脹率創下15年來的最高水平，在里拉匯率出現暴跌後，揹負美元和歐元外債的土耳其企業將很難償還債務。

先林表示，土耳其總是會針對外部融資的脆弱狀況發出警報，我不想過度強調變裁可能造成的具體風險，但土耳其目前的經濟狀況不佳，發生嚴重調整不是會不會、而是何時的問題。撰文/Jennifer Epstein and Bill Faries 編輯/陳木青翻譯/吳洪濤